以高質量黨建引領保障高質量發(fā)展（深度關注·黨旗在基層一線高高飄揚）

編者按：習近平總書記指出：“不明確責任，不落實責任，不追究責任，從嚴治黨是做不到的?！?/p>

考核是壓實黨建工作責任的重要手段，發(fā)揮著指揮棒的作用，體現(xiàn)出鮮明導向。2017年，中辦印發(fā)《中央企業(yè)黨建工作責任制實施辦法》，國務院國資委黨委配套制定《中央企業(yè)黨建工作責任制考核評價暫行辦法》。國資委連續(xù)5年開展中央企業(yè)黨建工作責任制考核，科學制定考核評價體系，優(yōu)化考核方式，用好考核結果運用，傳導責任壓力，把黨建抓實抓細抓出成效。

中國建筑五局總承包公司岳陽惠普打印機項目工地上，黨員們在測量鋼筋保護層厚度。周 波攝

中國石化順北油氣田基地采油二廠，工作人員更換閥門墊片。胡 強攝

國網山西電力太行黎明共產黨員服務隊為農戶講解安全用電知識。馮劍橋攝

3月的雄安，春潮涌動。啟動區(qū)內，中國中化總部大廈項目現(xiàn)場，塔吊矗立、焊花四濺，負責施工的中國建筑二局干部職工奮戰(zhàn)正酣。

工地上，黨建元素處處可見。黨員攻堅隊、黨員責任區(qū)、黨員示范崗，黨員干部沖鋒在前，把工位搬到工地，與工人同作息，護航安全生產……黨建與業(yè)務深度融合，讓生產力充分釋放，項目管理水平水漲船高。

黨建工作抓實了就是生產力。為壓實黨建責任，中建二局近年來不斷創(chuàng)新載體、完善機制，選拔黨建指導員和黨建聯(lián)絡員、推行領導干部聯(lián)系區(qū)域黨建工作和基層聯(lián)系點工作，創(chuàng)建黨建引領季度攻堅、黨建創(chuàng)客空間、黨建觀摩工地等黨建品牌。

為落實中央企業(yè)黨建工作責任制，國務院國資委黨委配套制定考核評價辦法，將黨建工作要求轉化為可考核、能量化的具體標準，連續(xù)開展考核，推動央企把黨的領導落實到公司治理各環(huán)節(jié)，把制度優(yōu)勢轉化為治理效能，以高質量黨建引領保障企業(yè)高質量發(fā)展。

考什么——

以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗黨組織工作成效

“堅持和加強黨中央集中統(tǒng)一領導、貫徹落實黨對國有企業(yè)的全面領導情況”“黨建基層基礎工作情況”“黨的干部人才工作情況”“黨的宣傳思想工作情況”……中央企業(yè)“黨建工作責任制考核評價要點”，“一級指標”“二級指標”“評價要點”清晰明確，成為考準考實黨建工作責任制落實情況的一把標尺。

按照新時代黨的建設總要求和“5+2”總體布局，國資委構建涵蓋6個一級指標、13個二級指標的考核評價體系，把習近平總書記關于國資央企重要指示和黨中央決策部署、全國國企黨建會重點任務轉化為可檢驗可量化的剛性標準，覆蓋政治建設、黨的領導、基層基礎、干部人才、宣傳思想、紀檢巡視、統(tǒng)戰(zhàn)群團等國企黨建各方面工作?？己酥袊栏癜凑铡坝袥]有學習研討、有沒有貫徹措施、有沒有督導推動、有沒有跟蹤問效”4項標準檢驗總書記重要指示和黨中央決策部署落實成效，既看學得怎么樣、又看做得怎么樣，引導企業(yè)把“兩個維護”體現(xiàn)在改革發(fā)展實際工作中。

黨中央決策部署到哪里，國有企業(yè)就堅決跟進落實到哪里。

中煤集團等10家電力、煤炭企業(yè)堅決落實習近平總書記關于解決缺電問題、做好保供工作的重要批示，加快釋放先進產能、提升頂峰發(fā)電能力精神、統(tǒng)籌電力余缺互濟，共同打好打贏能源電力保供攻堅戰(zhàn)。國藥集團全力做好新冠疫苗生產保供，展現(xiàn)責任擔當……

考核中，國資委注重以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗黨組織工作成效，突出考查黨組織推動穩(wěn)增長防風險、解決“卡脖子”難題、推動改革攻堅等方面成效。

從考核情況看，經營業(yè)績考核、領導班子綜合考評、黨建工作責任制考核結果正相關，各企業(yè)分數正態(tài)分布、拉開差距，考核工作的科學性有效性得到驗證。

國資委黨建局局長姚煥介紹，今年考核指標全面對標黨的二十大精神，評分權重突出重點工作，突出高質量黨建引領保障高質量發(fā)展，對學習宣傳貫徹黨的二十大精神，以及黨建與生產經營深度融合、人才工作等內容，增加考核分值；對立足主責主業(yè)服務國家重大戰(zhàn)略、穩(wěn)增長防風險、完成國企改革三年行動等內容，賦予較高分值。

怎么考——

優(yōu)化考核方式，突出問診把脈

“抓好習近平總書記重要指示批示精神學習貫徹落實閉環(huán)管理”“確保各層級法人企業(yè)全部實現(xiàn)‘黨建入章’”“干部選拔100%聽取紀委意見”……近日，保利集團黨委書記、董事長劉化龍代表集團黨委與保利發(fā)展黨委書記、董事長劉平簽署責任書，明晰黨建考核責任，倒逼責任落實。

為更好地落實黨建工作責任制，保利集團近年來探索差異化考核，一企一策、分層分類，并在智慧黨建平臺開發(fā)任務進度報表，按季度及時匯總工作進展情況。

“年初簽訂責任書，年中檢查督導，年底述評考核，讓我們知責于心、擔責于身、履責于行，真正把黨建抓實抓細抓出成效?！眲⑵秸f。

為考準考實，國資委優(yōu)化考核方式，每年按照新老搭配、適度輪換原則，從國資委機關和中央企業(yè)抽調黨建和業(yè)務各專業(yè)骨干組建考核組，統(tǒng)籌運用線上閱研、個別訪談、實地查驗、基層走訪、滿意度測評等方式，結合企業(yè)經營業(yè)績、班子運行狀態(tài)、干部隊伍精氣神、巡視審計等情況，用全局眼光研判整體成效；同時，突出問診把脈，以年度考核為契機對國企黨建開展深度體檢，有力推動“一肩挑”、前置程序等重點任務落實。

據介紹，考核組配發(fā)詳細考核手冊，開展考前實操培訓，建立日報告、周動態(tài)機制，設置初評復評工作環(huán)節(jié)，規(guī)范過程資料管理、結果簽字歸檔程序，確保每一個環(huán)節(jié)可追溯，做到評分有理有據、扣分證據確鑿、結果經得起檢驗。

國資委注重抓反饋促提升，“一對一”向企業(yè)反饋評級，實事求是指出問題，督促企業(yè)舉一反三、真改實改。對共性問題進行通報，拿出針對性措施整改提升；對排名靠后、出現(xiàn)重大問題的，約談企業(yè)黨委（黨組）負責人，嚴肅指出問題、提出整改要求；對基礎薄弱的企業(yè)“一對一”上門督導，組織到優(yōu)秀企業(yè)觀摩學習。

“針對‘體檢結果’反映的問題，我們第一時間建立清單和整改臺賬，做好責任分解，動態(tài)跟蹤工作舉措、整改進展，定期開展回頭查，以整改落地見效推動公司黨建工作鍛長補短、持續(xù)提升?！北＠脴I(yè)黨委書記、董事長萬宇清說。

怎么用——

以考促建傳導責任壓力、提升質量實效

持續(xù)用力、一抓到底，黨建工作責任制得到貫徹落實，國企黨建發(fā)生了根本性變化。

推動黨建進章程、雙向進入交叉任職、黨委（黨組）前置把關……5年來，國資委以年度考核為契機對國企黨建開展深度體檢，有效發(fā)現(xiàn)并解決了一批多年困擾基層黨建的“老大難”問題。現(xiàn)在，國有企業(yè)黨委把方向管大局促落實、董事會定戰(zhàn)略作決策防風險、經理層謀經營抓落實強管理的職責定位更加清晰，中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度優(yōu)勢持續(xù)轉化為治理效能。

考核目的在于發(fā)現(xiàn)問題、補齊短板、提升質量。國資委用好考核結果，以考促建傳導責任壓力、提升質量實效?？己私Y束后，根據現(xiàn)場評分和日常掌握情況匯總結果，與企業(yè)領導班子綜合考評、經營業(yè)績考核有機銜接，按照A、B、C、D四個檔次評定等級、兌現(xiàn)薪酬，推動企業(yè)強化“把抓好黨建作為最大政績”理念。

對照問題改，補齊發(fā)展短板。航天科工細化預算、投融資等重大事項的額度標準，確保黨組前置研究討論事項邊界更加清晰。中國華電開發(fā)“三重一大”決策系統(tǒng)，用信息化手段對決策流程實現(xiàn)硬控制。南方電網編制《不同治理結構公司治理范本》，為所屬單位提供指導書，分層分類規(guī)范標準結構公司、分公司、設執(zhí)行董事企業(yè)、設黨支部企業(yè)治理模式……

“現(xiàn)在，企業(yè)領導人員黨的意識、管黨治黨責任大為增強，黨建基層基礎工作全面夯實，扭轉了國企黨建弱化、淡化、虛化、邊緣化問題，黨對國有企業(yè)國有資本的領導得到增強?！币ㄕf。

數據最有說服力：2017年考核發(fā)現(xiàn)，黨務人員經費“兩個1%”（專職黨務工作人員不少于在崗職工總數1%，黨組織工作經費不低于上年度職工工資總額1%）落實率不足60%，基層黨組織按期換屆率僅為43%。2022年，中央企業(yè)全部落實“兩個1%”，基層黨組織應建盡建、按期換屆率超過96%。黨建工作責任制考核滿意度測評顯示，99.5%的職工認為黨建促進了生產經營，98.6%的職工認為身邊黨員在重大任務中帶頭沖鋒在前。

國有企業(yè)將黨建工作融入企業(yè)治理，轉化成實實在在的發(fā)展動力。實踐證明，全面落實黨的領導，建強戰(zhàn)斗堡壘，發(fā)揮黨員作用，黨的工作深入企業(yè)各領域、全鏈條，國有企業(yè)高質量發(fā)展就有了堅強保障和澎湃動力。