堅(jiān)持監(jiān)管規(guī)范和促進(jìn)發(fā)展兩手并重、兩手都要硬

本報(bào)評(píng)論員

一段時(shí)間以來，有關(guān)部門陸續(xù)出臺(tái)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、教育培訓(xùn)、信息安全等多個(gè)領(lǐng)域監(jiān)管舉措。這一系列監(jiān)管舉措，是從規(guī)范市場(chǎng)秩序、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，促進(jìn)形成公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，更好保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的務(wù)實(shí)行動(dòng)，是在復(fù)雜多變局面下統(tǒng)籌發(fā)展和安全、效率和公平、活力和秩序、國內(nèi)和國際，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的有力舉措。

黨的十八大以來，黨中央圍繞反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，作出一系列重大決策部署，完善公平競(jìng)爭(zhēng)制度，改革市場(chǎng)監(jiān)管體制，加強(qiáng)反壟斷監(jiān)管，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)，推動(dòng)形成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系。針對(duì)一些平臺(tái)企業(yè)存在野蠻生長(zhǎng)、無序擴(kuò)張等突出問題，有關(guān)部門堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，加大反壟斷監(jiān)管力度，依法查處有關(guān)平臺(tái)企業(yè)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，防止資本無序擴(kuò)張初見成效，市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序穩(wěn)步向好。

加快構(gòu)建新發(fā)展格局，是我們把握未來發(fā)展主動(dòng)權(quán)的戰(zhàn)略舉措，是為了在各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的驚濤駭浪中增強(qiáng)我們的生存力、競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展力、持續(xù)力。只有堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強(qiáng)化底線思維，注重堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，下好先手棋、打好主動(dòng)仗，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，才能守住新發(fā)展格局的安全底線。這就要求我們，必須加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，圍繞平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、信息安全、民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域加快建立全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系，堵塞監(jiān)管漏洞，提高監(jiān)管效能。

堅(jiān)持監(jiān)管規(guī)范和促進(jìn)發(fā)展兩手并重、兩手都要硬。明確規(guī)則，劃出底線，設(shè)置好“紅綠燈”，目的是引導(dǎo)督促企業(yè)服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，鼓勵(lì)支持企業(yè)在促進(jìn)科技進(jìn)步、繁榮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、便利人民生活、參與國際競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮積極作用。從構(gòu)筑國家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略高度出發(fā)，規(guī)范發(fā)展、加強(qiáng)監(jiān)管是為了促進(jìn)更加健康、更可持續(xù)、更為長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，對(duì)于支持相關(guān)企業(yè)更好參與國際競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范創(chuàng)新健康持續(xù)發(fā)展具有重要作用。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)，法治經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求就是把握規(guī)律、尊重規(guī)律。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，完善公平競(jìng)爭(zhēng)制度，筑牢社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行的體制基礎(chǔ)，能夠?yàn)楦黝愘Y本、各個(gè)行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展提供更為牢固的保障。

我們黨在堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度上的觀點(diǎn)是明確的、一貫的，從來沒有動(dòng)搖。黨的十八大以來，黨中央堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，出臺(tái)一系列扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的改革舉措，為民營企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境和營商環(huán)境，進(jìn)一步增強(qiáng)了民營企業(yè)發(fā)展活力、信心和底氣。深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，促進(jìn)形成公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，為各類市場(chǎng)主體特別是中小企業(yè)創(chuàng)造廣闊的發(fā)展空間，保護(hù)和激發(fā)市場(chǎng)主體活力，市場(chǎng)主體由2012年的5500萬戶增長(zhǎng)到目前的1.46億戶，增長(zhǎng)了將近1.7倍；加大為市場(chǎng)主體紓困力度，從財(cái)稅、社保、金融、市場(chǎng)秩序等多方面出臺(tái)一系列幫扶政策措施，助力市場(chǎng)主體渡過難關(guān)、積蓄力量。事實(shí)充分證明，非公有制經(jīng)濟(jì)在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用沒有變！毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策沒有變！致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會(huì)的方針政策沒有變！新形勢(shì)下，我們要堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，健全支持民營經(jīng)濟(jì)、外商投資企業(yè)發(fā)展的法治環(huán)境，健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度，營造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)的市場(chǎng)環(huán)境。出臺(tái)的監(jiān)管政策是一視同仁的，針對(duì)的是違法和違規(guī)行為，絕不是針對(duì)特定行業(yè)或企業(yè)。

對(duì)外開放是中國的基本國策，任何時(shí)候都不會(huì)動(dòng)搖。在新發(fā)展格局下，中國開放的大門將進(jìn)一步敞開，同世界各國共享發(fā)展機(jī)遇。面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定性不確定性明顯增強(qiáng)，單邊主義、保護(hù)主義、極端主義蔓延，中國對(duì)外開放非但沒有止步，而且推出了一系列擴(kuò)大開放的政策措施，包括全面實(shí)施外商投資法及其實(shí)施條例、進(jìn)一步縮減外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單、穩(wěn)步擴(kuò)大金融市場(chǎng)準(zhǔn)入、出臺(tái)海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案、強(qiáng)化深圳和浦東的改革開放舉措、深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)等。今年前7個(gè)月，全國實(shí)際使用外資6721.9億元，同比增長(zhǎng)25.5％，外商在華投資的預(yù)期和信心總體穩(wěn)定、穩(wěn)中向好。國際投資者坦言：“中國一直支持企業(yè)家精神并繼續(xù)向外國投資者開放市場(chǎng)”。面向未來，中國將堅(jiān)定不移推進(jìn)高水平對(duì)外開放，保護(hù)外資合法權(quán)益，促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，增強(qiáng)政策透明度和可預(yù)期性，形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的全面開放新格局。

立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，完善公平競(jìng)爭(zhēng)制度，有利于激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力，使一切有利于社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的力量源泉充分涌流。規(guī)范發(fā)展是為了促進(jìn)健康發(fā)展，我國長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)政策方針沒有變。堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，統(tǒng)籌發(fā)展和安全、開放和安全，發(fā)展更加成熟的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，中國經(jīng)濟(jì)巨輪就一定能劈波斬浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。